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八项规定这五年,落实情况如何?

马德里时间:2017-10-1 03:45| 佚名| 评论: 0|来自: 《瞭望》新闻周刊

◆ 八项规定实施以来,截至今年8月底,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起,处理党员干部25.02万人,给予党纪政纪处分13.61万人◆ 八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是改进作风的第 ...

◆ 八项规定实施以来,截至今年8月底,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起,处理党员干部25.02万人,给予党纪政纪处分13.61万人
◆ 八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是改进作风的第一步,是共产党人应该做到的基本要求
◆ 越来越多的党员干部把严守纪律、接受监督、深入基层视作常态,政治社会生态改变正在悄然提速
◆ 同时,一些新情况新问题不容忽视,比如:
极少数干部态度消极,纪律和规矩意识淡漠;
部分干部产生了“为官不易”、“工作难干”的抱怨和想法,工作中缺乏攻坚克难的责任担当;
有的地方和单位“为官不为”有所抬头
一些地方还存在正风肃纪工作过度依赖纪检部门“单打独斗”,反腐合力有待加强的问题……
◆ 本条微信分析十八大以来八项规定落实情况,包括两篇文章
《八项规定这五年——十八大以来贯彻落实八项规定纪实》
《守“规矩”唤醒新风正气》

八项规定这五年
——十八大以来贯彻落实八项规定纪实
文/《瞭望》新闻周刊记者张程程

  中共中央政治局召开会议9月18日审议《关于五年来中央政治局贯彻执行中央八项规定并以此带动全党加强作风建设情况的报告》。会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质,直面党内存在的种种问题和弊端,从制定和执行中央八项规定破题,解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题,进而推动了全面从严治党,推动了党风、政风、社会风气好转。

  “一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。”2012年12月,习近平总书记在广东考察时所作的论述,深刻阐明了干部作风同党和国家事业发展的关系。

  “这五年,中央八项规定精神在很多群众心中,已经成为全面从严治党的代名词。八项规定改变中国已成为全党全社会共识。”武汉大学党内法规研究中心副主任祝捷教授对《瞭望》新闻周刊记者表示。

  党的十九大即将胜利召开,我们党将继续以中央八项规定引领作风建设,持续深入正风反腐、强化党内监督、严肃党内政治生活、标本兼治全面从严治党,从而凝聚党心民心,聚起清风正气,为伟大复兴铸就磅礴力量。

改进作风的第一步

  2012年12月4日,履新不到一个月的习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过中央八项规定。会议明确强调,作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。

  这是以习近平同志为核心的党中央加强和改进党的作风的第一步。3天后,习总书记赴广东考察,途中没有实施封路限行措施,公交车、出租车、私家车与车队同向并行。

  中央率先垂范,各地各部门积极跟进,相继下发贯彻落实中央八项规定的意见、措施、规定、办法或细则。其中,浙江省在学习贯彻中于2012年12月26日提出六项禁令,后经中央转发,成为中央推进八项规定落地的一项重要措施。

  2016年11月30日,中央政治局会议审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件,对中央八项规定作出进一步拓展和深化。

  五年来,各级党组织、党员领导干部坚决看齐、及时跟进,主动扛起党风廉政建设、全面从严治党主体责任,制定实施细则、加强督查考核、进行约谈问责,在上下同心、齐抓共管中推动中央八项规定精神落实,兑现党对人民群众的庄严承诺。

  据中央纪委发布的最新数据显示,八项规定实施以来,截至今年8月底,各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题18.43万起,处理党员干部25.02万人,给予党纪政纪处分13.61万人。

  八项规定出台之初,尚有坐等观望者疑心会不会是“一阵风”。近5年时间过去了,守纪律、讲规矩已经既是常态,也成共识。八项规定带来的清风,令老百姓感慨“共产党的好作风又回来了”。

  祝捷表示,此时此刻我们要认识到,中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“贯彻落实中央八项规定精神,从基本要求开始,严肃党的作风,是加强和改进党的作风建设的切入口和动员令。”

  例如,在党内平等地过组织生活,是遵守党章、做一名合格共产党员的基本要求。8月13日上午,习总书记专门抽出时间,以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会,与支部同志一起交流,并即席发表了重要讲话。

  近5年来,习近平总书记与中央政治局身体力行执行八项规定,以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设,形成了巨大的“头雁效应”。接受《瞭望》新闻周刊记者采访的党建专家表示,以上率下,从中央政治局做起,各级领导干部带头,压实各级党组织特别是主要领导干部管党治党主体责任,以行动作无声的命令,以身教作执行的榜样,这正是我们党通过抓贯彻落实中央八项规定精神,对作风建设的规律性认识的深化和所积累的宝贵经验。

以“党风正”赢“民心顺”

  中央八项规定从调研、会议、简报、出访、警卫、报道、文稿发表、勤俭节约等各个方面从严作出要求,令人耳目一新。在受访专家看来,规定具体、细致,直指作风积弊,针对的是人民群众近几年来反映比较强烈、作风建设问题比较集中的地方。中央出台八项规定、加强作风建设,着眼的正是人心向背。

  党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。一段时间以来,群众反映最强烈的问题之一就是党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良作风。习总书记全面从严治党的第一招,指向的就是这些不良作风。

  2013年底,黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费,被给予留党察看一年处分,降为正局级,成为首位因违反中央八项规定精神问题被处理的省部级干部。截至今年6月30日,这一数字已增加到22人。

  新华社在中央八项规定实施两周年之际组织开展了一项社会调查,针对“改善最为明显的官场陋习”选项,69.1%的受访者把“票”投给了“公款吃喝、挥霍浪费”。足见八项规定效果之立竿见影。如今近5年时间过去了,变化更为可观。

  5年来,我们党以铁的纪律抓“舌尖上的浪费”。中央纪委监察部网站数据显示,自2012年12月中央八项规定实施至今,全国共查处违规公款吃喝问题1万多起,处理近2万人。财政部公布的中央财政预算数据表明,中央本级公务接待费连续4年递减,降幅高达65%。

  5年来,我们党以铁的纪律抓“车轮上的腐败”。中央纪委监察部网站数据显示,截至今年5月31日,全国共查处违规配备使用公务用车问题3万多起,处理3.7万多人。公车私用现象明显改善,公车改革有序推进。财政部数据显示,2013年至2016年,公务用车购置及运行费逐年递降,降幅接近四成。

  以贯彻落实中央八项规定精神为开端,文山会海少了、下基层调研多了,接待应酬少了、为民服务多了,政府花的钱少了、百姓得实惠多了。2013年至2016年,广东省委、省政府领导班子成员下基层调研共3396次,平均每年849次天;江西“三公”经费支出连续4年大幅下降,年均下降14.28%;浙江西湖周边30家会所全部转型面向公众开放。今年3月至7月广西在全区组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,各级各部门自查问题3.62万个,完成整改3.43万个,7.93万名党员干部主动说明、整改作风纪律方面存在的问题……

  中央纪委驻中国社会科学院纪检组副组长高波对《瞭望》新闻周刊记者表示,作为习近平总书记管党治党新思想新方略的亮丽名片,八项规定犹如“第一声春雷”,是全面从严治党的实践载体,是修复政治和社会生态的关键切入点,也是联系党心民心、密切党群干群关系的生命线。

▲ 福建省福州市金鸡山公园昔日私人高档会所,如今转型为“至圣书院”服务寻常百姓(林善传摄/本刊)

以制度实践深化贯彻落实

  5年来,八项规定不断在坚持中深化,落实中央八项规定精神的许多生动实践,逐步升华为管党治党的有效方法,引领和推动全面从严治党不断走向深入。

  同时,贯彻落实中央八项规定精神始终与党的制度建设紧密结合。如果说查处、曝光重在改进作风的“表”,建章立制则意在管长远、固根本。

  中央八项规定出台后,2013年5月,《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布。同年11月,《中央党内法规制定五年规划纲要》出台,要求经过5年努力,基本形成适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。

  2015年10月,中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

  2016年6月,中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。

  2016年10月,十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

  5年来,在中央的高度重视和推动下,50多部涉及厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革、党员干部直接联系群众等各个方面的党内法规陆续出台或修订,我们党改进作风建设的长效机制逐步完善,全面从严治党的制度基石得到进一步夯实。

  “自八项规定实施以来,全面从严治党已在制度轨道上常态运行,人们越来越相信它将成为不可逆转的时代潮流和不容置疑的社会存在。”高波对《瞭望》新闻周刊记者表示。

  他说,接下来,贯彻落实中央八项规定必须在坚持中深化,在深化中坚持。“在持之以恒保持高压态势的同时,应当适时加强正面清单的有效供给,乘着从严治党的东风,推动施政过程特别是公共财政的科学化、制度化、规范化建设,看紧政府的‘钱袋子’,带动党风政风、社风民风的交感共振。”

  拥有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,是我们党能够战胜各种“致命病毒”的“内在抗体”。在祝捷看来,八项规定坚持问题导向,锲而不舍、持之以恒,强化责任、强化督查、强化查处,不断把作风建设引向深入,这正体现了中国共产党人在提高党的“四自”能力上作出新的有力探索,是我们党对于走出历史周期律的深刻思考和积极作为。LW

守“规矩”唤醒新风正气
文/《瞭望》新闻周刊记者
采写记者丨苏晓洲 陈文广 刘良恒 詹奕嘉 夏军 夏冠男 岳德亮 李华

  “八项规定能不受欢迎吗?”《瞭望》新闻周刊记者见到出租车司机小黄时,他正开车路过广西南宁园湖路,“中秋节又快到了,要搁5年前,这条路上的各条巷子都是月饼摊,包装一个比一个奢华,价格一个比一个昂贵,现在这些都见不到影了。”

  “以前老百姓开玩笑说,几百个文件都管不住一张嘴。现在刹住了吃喝风,体现了政府的执行力。”长期在湖南郴州做生意的衡阳人张春辉对本刊记者说。

  郴州一个市重点建设项目负责人也赞同道,“现在干部作风转变很大。只要是项目的问题,一个电话,联系项目的领导随叫随到,他们还派人常驻这里,及时协调。”

  “以前最怕吃饭应酬,一应酬就要喝酒,不喝又显得另类。八项规定出台后,‘因公吃喝’这股歪风终于刹住了。”本刊记者近日在广东、湖南、广西、海南、贵州、陕西、浙江等地采访落实中央八项规定精神情况,所到之处基层公务员几乎都发出了类似的感慨。

  “这几年,公务接待少了很多,我已习惯回家吃饭;公车改革了,我打车上班;外出调研,绝不收受任何礼品。”广西河池市市直单位一位干部说,与5年前相比,他的工作习惯已发生了很大改变。对这种改变他并没有不习惯,反而觉得很踏实,“这才是正常的状态。”

  自2012年12月中央八项规定实施至今的近5年来,全国各地各级党组织和广大党员干部坚持把推进作风建设摆在突出位置,一寸不让纠正“四风”,使新风正气成为一种常态。越来越多的党员干部把严守纪律、接受监督、深入基层视作常态,从迎来送往、觥筹交错中回归家庭、回归一线,不少群众也从质疑观望到拍手称赞、积极参与。优良的党风政风带动民风社风转变,社会生态和政治生态的改变正在悄然提速。

▲ 2016年12月8日,河北省石家庄市桥西区检察院工作人员在预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育(王晓摄/本刊)

正风肃纪反腐护航经济发展

  来自全国经济规模第一大省广东的数据显示,党风廉政建设和反腐败斗争推动了全面从严治党,促进了改革发展稳定各项工作。

  《瞭望》新闻周刊记者从广东省纪委了解到的数据显示,从党的十八大至2017年3月15日,广东各级纪检监察机关共立案51194件,超过前10年立案数总和;查处地厅级干部470人,是前10年查处人数的1.6倍;查处的省管干部覆盖21个地级市,对腐败现象起到强烈的震慑作用。截至今年6月底,广东已查处违反中央八项规定精神问题2287起,处理3645人,其中党纪政纪处分2623人。

  在反腐高压态势之下,2016年,广东省纪检监察机关受理信访举报量下降10.3%,涉及省管干部的初次举报下降3.9%,巡视发现涉及领导干部严重违纪违法问题线索也大幅度下降,反腐败工作“减存量、遏增量”取得明显成效。

  与此同时,广东经济总量2016年达到7.95万亿元,比上年增长7.5%,高于全国0.8个百分点,而广东也已连续28年经济总量排名全国第一。

  通过严格落实中央八项规定精神,各地遏制了权力“设租”“寻租”行为,从而营造了公平的竞争环境,扫清了深化改革的“拦路虎”,激发了干部改革创新的内生动力,推动了经济持续健康发展。“事实证明,正风肃纪反腐不仅不会拖累经济发展,反而会为经济建设保驾护航,将经济运行推上一条良性发展的轨道。”广东省委党校教授张浩在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时分析。

  拆迁、城中村改造,这样的工作资金量大、涉及群众切身利益,触碰“四风”问题的概率较大。然而,在浙江省杭州市拱墅区今年的城中村改造专项行动中,祥符街道星桥社区500户农户整体拆迁进展顺利,成为区里首个完成整村农户拆迁的城中村,也没有收到相关信访举报问题。

  为什么能拆得这么快这么顺?据了解,为了让老百姓安心拆迁,党员干部依纪依法办事,在城中村改造工作开始前,祥符街道纪工委组织拆迁办工作人员及党员逐一传达区纪委“重申”落实中央八项规定精神的意见文件,并签订廉政承诺书,为基层党员干部端正作风开展工作提前立好了规矩。

  “按照区纪委的‘重申意见’,我家办这次‘进屋酒’没负担!”拱墅区上塘街道瓜山社区党委委员、居委会副主任温敏霞说。社区干部“官小”事不少。原来家里要办点婚丧喜庆事宜,总有一些社区群众闻讯前来“表达心意”。“这次很简单,只叫了亲戚家人办了三桌酒,一分礼金未收,单位同事和服务管理对象一个也没邀请。”

▲ 9月12日,福建省武夷山市五夫镇五一村党支部委员(右一)向村民征集改进支部工作的意见和建议(张国俊摄/本刊)

“边线”“底线”正了党风政风

  各地干部群众普遍反映:八项规定实施以来,干部吃喝风变了,高档酒店不再“高朋满座”了;奢侈浪费现象少了,崇尚节俭行为多了。

  例如在湖南,八项规定出台前,少数地方党员干部在操办红白喜事时习惯讲排场、比阔气,人情消费持续攀升,干部群众对此颇多怨言。

  为了治理党员干部陋习,湖南各级纪委均把治理不文明的“办酒风”作为改善党风政风的重要抓手。“县委出台了规定,严禁党员干部办酒,现在好多了。”石门县一位乡镇党委书记表示。

  干部群众反映,八项规定实施以来,党政部门的工作态度和工作方法明显改善,干部习惯讲短话、开短会,各类会议开支少了;机关单位办事效率高了,领导干部走基层的时间多了。

  例如在广东,省委、省政府和省纪委高度重视贯彻落实中央八项规定精神,主动“以上率下”纠正“四风”工作。《瞭望》新闻周刊记者从广东省纪委获悉,2013年至2016年,广东省委、省政府领导班子成员下基层调研共3396次,平均每年849次。领导参加活动和下基层调研自觉做到轻车简从,坚持做到在市直单位调研不接受吃请,在区县(市)调研只吃工作餐。

  在广西,“会风变了、作风实了、庆典少了、三公经费降了、楼堂馆所停建了。”广西河池市纪委副书记李伟说。这5年来,上级领导干部来了,不用去高速公路出口迎接,不张贴悬挂标语横幅,不摆放花草,不安排超规格套房,一律不赠送各类纪念品或土特产,吃饭几乎都是自助餐。

  在热门旅游目的地海南省三亚市,“以前一到节假日,不是迎来送往就是陪吃陪游。现在节假日期间,除了正常公务,我们可以自己支配的时间多了不少。”一名旅游部门的基层干部感叹到。这得益于贯彻落实中央八项规定精神,海南专门出台的《关于公款报销接待费用的若干规定》,以“十个不准”对公款消费行为进行刚性约束。

▲ 市民在吉林省省直机关公车改革取消车辆拍卖会上查看车况(张楠摄/本刊)

“不能腐”制度笼子日益完善

  标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。中央出台八项规定以来,各地陆续出台一系列从严管人、管事、管物、管钱的制度措施,以刚性的规定和严格的执行,营造不敢腐不能腐不想腐氛围,促进作风建设长效化。

  例如在湖南常德,市委结合当地实际制定《中共常德市委关于改进工作作风密切联系群众的规定》,进一步细化落实中央和省委要求,并先后研究出台《党政机关国内公务接待管理实施办法》《市直机关差旅费管理办法》《市直单位培训经费标准管理办法》《因公临时出国经费管理办法》等一系列规章制度,配套《关于加强“三公”经费审计监督的意见》《关于进一步改进文风会风的意见》《关于进一步严明治理违规收送红包礼金纪律的通知》《关于进一步规范党员干部和国家工作人员饮酒行为的通知》《关于规范和加强市级执法执勤用车管理的通知》等规范管理文件,使改进作风有章可循。

  近年来,在贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作中,各级各部门深入自查自纠、查缺补漏,及时修订完善制度规定,编密制度笼子。

  例如在广西,为防止“私车公养”、“公卡私用”等问题,桂林市灌阳县出台了公务用车加油“一车一卡制度”;来宾市在武宣县乡镇和县直单位抓公务“零接待”试点;自治区水利厅先后出台《广西财政水利发展资金使用管理办法》《广西水利厅项目支出预算管理暂行办法》等,从源头上堵塞漏洞……据了解,仅今年开展落实中央八项规定精神“回头看”期间,广西各地就共制定配套制度983项,修订911项。

  在浙江杭州,通过开展“回头看”等工作,不断总结经验、梳理问题,对各类顶风、变异四风问题露头就打,绝不手软,同时实事求是地对相关制度进行修订完善。去年底以来,按全市面上规范性制度和单位内控制度两个门类,对“十八大之前出台沿用至今、十八大之后出台沿用至今、下一步拟将出台”三个时间段的制度体系进行了梳理,在各地各单位自评基础上,市纪委牵头按照“继续沿用”、“修订完善”、“废除”、“其他”等四个方面对制度后续应用提出建议。

  多地多位基层干部对《瞭望》新闻周刊记者表示,“八项规定出台以来,伴随一项项制度密集出台,划出不能触碰的‘红线’,由不适应到适应,再到习惯,这是对我们的提醒和保护。”

  不仅是制度的完善健全,各级党组织落实中央八项规定精神的责任意识也得到了进一步增强。“‘回头看’是改进作风中的‘提神针’,提醒我们作风建设永远在路上。”广西来宾市委常委、金秀瑶族自治县县委书记韦德斌如是说。

作风建设永远在路上

  十八大以来,经过全党共同努力,各地各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,党内政治生活呈现新的气象。但《瞭望》新闻周刊记者在各地采访发现,一些顽疾难以在短期内彻底消除,有的甚至过一段时间就死灰复燃,变换方式规避检查。

  例如,湖南长沙市纪委近日就通报了部分违反八项规定典型案例。长沙市中级人民法院原党组成员、副院长刘革强2013年春节期间,接受商人潘某邀请携妻子赴香港旅游,刘革强夫妇此行产生旅游费用约1.6万元由潘某支付;2016年7月15日至22日,刘革强接受范某邀请,带情人吴某赴新疆旅游,刘革强与吴某此行产生旅游费用约2万元由范某支付。

  “刘革强属于党的十八大以后不收敛不收手的典型。这样的党员干部尽管不是主流,但越来越隐蔽,狠抓‘四风’绝对不能放松。”长沙市一位执纪干部说。

  多地纪委负责人对《瞭望》新闻周刊记者表示,近来一些不容忽视的违反中央八项规定精神的新情况新问题令人担忧,比如极少数干部态度消极,纪律和规矩意识淡漠;部分干部产生了“为官不易”、“工作难干”的抱怨和想法,工作中缺乏攻坚克难的责任担当;有的地方和单位“为官不为”有所抬头,少数干部不求做得好、但求过得去。

  《瞭望》新闻周刊记者在广东采访时,有企业家反映,八项规定出台之后党政干部的规矩意识提高了,但也有一些基层公务员太过“小心翼翼”,不敢主动跟企业打交道,到企业调研时连到饭堂吃工作餐都不敢。

  又如,享乐主义和奢靡之风花样翻新,载体隐蔽。不吃公款吃“老板”、不吃宾馆吃“食堂”;不明摆着公款旅游,但借外出学习考察的名义用公款出国旅游;不直接公款收送礼,但用送电子礼品卡、网购、快递、短信完成送礼。

  再如,“大操大办”歪风被刹住的同时,少数地区仍在不惜财力“大拆大建”,打造做表面文章、摆花架子的“形象工程”。广州市纪委一位干部向《瞭望》新闻周刊记者坦言,有的地方虽然没有搞楼堂馆所,但大拆大建各类景观工程,干的事情跟经济发展水平、群众需求都不相称,而且造成财政透支、政府负债。

  值得注意的还有,风气积重难返,形式主义和官僚主义问题依然突出。文山会海没有减轻,有的地方还有加重迹象;一些人和单位工作不实,流于形式;下基层调研习惯于“被安排”,走的路线、看的点、见的人、听的话都是事先安排好。

  除此之外,一些地方还存在正风肃纪工作过度依赖纪检部门“单打独斗”,反腐合力有待加强的问题。“反‘四风’不能光靠一个部门冲锋。”广州、汕尾等地纪检干部反映,反腐败高压态势已经形成,更需要所有党员干部特别是有监督职责的部门各司其职、尽力担当,避免走进“纠风靠纪委”的认识误区。

  “作风建设没有休止符,永远在路上。”郴州市纪委一负责人表示,针对新问题、新形势,需要继续发扬钉钉子精神,往深里抓,往实里做,驰而不息,坚持不懈,坚决打赢作风建设这场硬仗。

  对于不收手、不知止的顶风违纪行为,各地保持严查处、不留情、动真格态度,随着贯彻落实中央八项规定精神、反“四风”反腐败等工作不断深入,执纪监督工作也越来越严格。

  据悉,在海南省委制定的全面从严治党“两个责任”清单中,“贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒纠正‘四风’”是各级党组织落实全面从严治党主体责任的一项重要内容。

  2016年11月,根据海南省委第十二轮巡视发现移交的问题线索,省民政厅党组对省福利彩票发行中心主任王振雁、副主任李伟,省离休退休军官休养所所长符明导涉嫌严重违反中央八项规定精神问题立案审查。这是海南省纪委派驻机构向省一级党和国家机关全覆盖以来,驻在单位党组织和派驻纪检组把落实全面从严治党主体责任和监督责任有机结合起来的一个范例。

  除了“驻巡结合”强化监督、压实责任以外,海南省还根据《中国共产党问责条例》专门出台了问责条例实施办法,对顶风违纪、不收敛不收手等问题查处不及时、不得力,作风建设流于形式,导致管辖范围内“四风”问题屡禁不止的,既要追究主体责任、监督责任,又要上追领导责任、党组织的责任。

  各地努力健全防治“四风”的制度机制,消除“灰色地带”、“模糊规定”。广东省纪委有关负责人对《瞭望》新闻周刊记者表示,对一些操作性不强、缺乏刚性约束的制度,纪检部门正督促有关职能部门进一步完善细化政策规定,特别是公务接待、操办婚丧喜庆、车改后公车管理使用、楼堂馆所整治、津补贴福利、单位内部食堂、党团工会活动等干部群众反映集中的问题,厘清政策界限,消除执纪监督模糊地带。

  另外,《瞭望》新闻周刊记者在采访时看到,各地纪检监察机关不断创新监督方式,探索加强大数据等现代信息技术在正风肃纪中的作用。例如海南借助全省党风政风行风建设社会评价机制,推出《承诺与兑现》电视直播现场公开评价新模式,有效纠正“四风”,促进干部作风建设。

  此外,不少纪检干部建议发挥网络、微信等新媒体及税务部门电子发票核查、公安部门公务用车电子监控、银监网监部门电子“红包”核查等新技术手段作用,及时发现和查处隐性变异“四风”问题。LW

刊于《瞭望》2017年第40期

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